美伊谈判:伊朗或将释放美籍囚犯
据《纽约时报》报道,有知情人士透露,美国和伊朗达成了一项协议,以换取五名被监禁的美国人回国。美国将会解冻伊朗在韩国约60亿美元的被冻结资金。
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目前,伊朗已经将五名美国人从监禁改为了在家软禁。美方的说法是,这五名美国人实际上持有美伊双重国籍,但伊朗并不承认双重国籍的说法,只是将他们认定是美国国籍。而这五人此前被伊朗政府指控,犯有间谍罪并遭到监禁。
而伊朗方面放出的消息,与美媒的版本有些不同。根据塔斯尼姆通讯社的独家报道,早在一个月以前,囚犯交换的程序就已经开始进行了。伊方的说法是,将有四名美国公民被释放,以交换同等数量或更多的伊朗公民。而伊朗伊斯兰共和国通讯社称,美国将释放美国监狱中的五名伊朗人,以换取伊朗释放的五名美国人。
同时,在韩国首尔被冻结的资金,将被兑换成欧元,存入在卡塔尔银行建立的账户供伊朗使用。在完成资金解冻并转移前,美国囚犯不会被真正释放。
可能大家会有点奇怪,什么时候伊朗还在韩国有笔钱啊?实际上,伊朗曾经是韩国主要的石油贸易国。2010年伊朗在韩国的银行开设了韩元账户,收取向韩国出口原油的货款。双方的贸易一直都是正常进行的,虽然有受制裁的风险,但在伊核协议达成后,石油贸易基本相安无事。
直到2017年特朗普上台后美国退出了伊核协议,并于2018年对伊朗相关石油贸易发动制裁,冻结了其在韩国设立的贸易账户。而该账户中有约有价值70亿美元的资金,这是韩国向伊朗支付进口石油的款项,但美国一制裁付款渠道就断了。伊朗方面也多次向韩国索要这笔资金,而关于恢复双边石油贸易的事情,也在谈判中。
然而,这事儿显然不是韩国自己说了算的,必须得美国开口才算话,所以这件事就一直拖到了现在。目前,市面上还有一些小道消息声称,达成此次斡旋的中间人实际上是卡塔尔。这消息没得到官方证实,但从侧面来看款项是要打到卡塔尔的账户上的。再加上沙伊和解的氛围,这并非完全不可能。
这消息乍一看,好像伊朗和美国的关系要缓解?可能并非如此。美国和伊朗此次达成协议,更像是一种惯例。美国不是电影里的美利坚战鹰演的那样,“不与恐怖分子谈判”。在现实世界中,真有美国士兵或民众因军事、政治原因成为阶下囚,美国会选择谈判,乃至付钱将人换回。
此外,美伊两国的关系已经达到历史低谷,除非美国政策出现大的转向,否则很难看到双方关系好转。今年4月,美国扣押了一艘伊朗油轮,而作为报复,伊朗方面也开始扣押与美国石油贸易相关的油轮。目前,局势升级到了美国将派遣数千名海军陆战队士兵,保卫油轮。不过这事情让人有个疑问:美国海军在哪里?为什么不派军舰护航呢?
无论如何,双方的关系仍未出现缓和的迹象,伊朗也没有暂停发展核能力的意图。不过,双方仍然维持着某种程度上的斗而不破,没有出现大规模的交火,虽然这种风险在上升。
当然最好的结果还是能让美国回到伊核协议的框架中,双方达成君子协定,美国解除对伊朗的经济制裁,而伊朗方面承诺不发展武器级核原料。不过,美国的政治局势恐怕不允许拜登这样做,向伊朗妥协会被视作一种软弱。所谓的“向极权国家低头”,即便民主党同意这么做,共和党也会将此作为拜登的把柄,大肆攻讦。
总的来说,此次事件可以向外界传达出一个信号,美国和伊朗关系虽然很差,但也没到你死我活的程度,在部分事务上还留有斡旋的余地。双方就油轮扣押、核能力、叙利亚等问题,进行彻底军事摊牌的可能性,应该没有那么高。